Главой 25 КоАП РФ определяются участники производства по делам об административным правонарушениям, их права и обязанности. Этими лицами являются:
- лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 25.1.КоАП РФ);
- потерпевший (ст. 25.2. КоАП РФ);
- законные представители физического лица (ст. 25.3. КоАП РФ);
-законные представители юридического лица (согласно ст. 25.4. КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица);
-защитник и представитель ( согласно ст. 25.5. КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель);
-свидетель( согласно ст. 25.6. КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению);
- понятой (согласно ст. 25.7. КоАП РФ им является любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо в случаях, предусмотренных главой 27 КоАП РФ);
- специалист (согласно ст. 25.8. КоАП РФ им может быть любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств);
- эксперт (согласно ст. 25.9.КоАП РФ им может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения);
- переводчик (согласно ст. 25.10. КоАП РФ в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении);
- прокурор (ст. 25.11.КоАП РФ).

Ст. 25.12.КоАП РФ определены обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении. К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника и представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу. К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве специалиста, эксперта и переводчика не допускаются лица в случае, если они состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу, а равно если имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно, заинтересованными в исходе данного дела.