Налоговым кодексом РФ предусмотрено право налоговых органов привлекать в необходимых случаях для участия в проведении конкретных действий по осуществлению налогового контроля, в том числе при проведении выездных налоговых проверок, на договорной основе специалистов, обладающих специальными знаниями и навыками и не заинтересованных в исходе дела. Основанием для привлечения специалиста является заключение гражданско-правового договора об оказании услуг (аналогично договору о привлечении эксперта). Такой договор определяет условия участия физического лица в качестве специалиста в мероприятиях налогового органа по осуществлению налогового контроля.