В рамках системы поддержки предпринимательства в городе, Правительством Москвы постоянно ведётся работа по совершенствованию нормативно-правового обеспечения малого предпринимательства. Некоторые из основных правовых актов, демонстрирующих широкий спектр охватываемых вопросов, представлены в приложении “Основные правовые акты Правительства Москвы по обеспечению поддержки и развития малого предпринимательства, принятых начиная с 1992 г.”. За последние годы в числе разработанных и введенных в действие законодательных и нормативных актов, определяющих развитие малого предпринимательства в городе, можно выделить следующие:


Распоряжение Мэра Москвы от 24.01.98 № 41-РМ “О предоставлении льгот в процессе лицензирования благотворительным организациям и субъектам малого предпринимательства”;


Распоряжение Мэра Москвы от 06.05.98 № 444-РМ “Об утверждении Концепции об основах становления ремесленничества в г. Москве”;


Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 17.11.98 № 1284-РП “О дальнейшем развитии системы межрегиональных маркетинговых центров”;


Постановление Правительства Москвы от 24.11.98 № 900-ПП “О неотложных мерах по поддержке субъектов малого предпринимательства в Москве в условиях финансово-экономического кризиса”;


Закон города Москвы от 16.06.99 № 25 “О ремесленной деятельности в городе Москве”;


Распоряжение Мэра Москвы от 16.02.99 № 116-РМ “О мерах по упорядочению проведения контролирующими органами проверок деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы”;


Распоряжение Мэра Москвы от 24.06.99 № 670-РМ “О первоочередных мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства”;


Постановление Правительства Москвы от 10.08.99 № 724-ПП “О состоянии и совершенствовании условий развития малого предпринимательства на потребительском рынке столицы”;


Постановление Правительства Москвы от 02.11.99 № 1010-ПП “О дополнительных мерах по поддержке малого предпринимательства в Москве”;


Распоряжение Мэра Москвы от 14.03.2000 № 258-РМ “О дополнительных мерах по упрощению процедуры государственной регистрации субъектов малого предпринимательства Москвы”;


Постановление Правительства Москвы от 21.03.2000 № 190-ПП “О мерах по поддержке народных художественных промыслов”;


Постановление Правительства Москвы от 30.05.2000 № 401-ПП “О развитии инфраструктуры малого хлебопечения в г. Москве”;


Распоряжение Мэра Москвы от 15.03.2000 № 271-РМ “О мерах по совершенствованию взаимоотношений контролирующих органов и субъектов предпринимательской деятельности на территории города Москвы”.

Одним из основных направлений работы было совершенствование системы налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства, при этом были подготовлены проекты следующих законодательных актов:


проект Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон от 06.12.91 № 1992-1 “О налоге на добавленную стоимость”;


проект Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон от 31.07.98 №148-ФЗ “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности”;


проект Федерального закона “О единой системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства”.

Руководством города проведена работа по развитию и поддержке ремесленничества и принято распоряжение Мэра Москвы от 06. 05.1998 г. № 444-РМ “Об утверждении концепции об основах становления ремесленничества в г. Москве”, в котором поставлены задачи возвращения ремесленничеству высокого престижа и его становления в рыночных условиях. Затем Московской городской Думой 16. 06. 1999 г. был принят Закон № 25 “О ремесленной деятельности в городе Москве”, в котором сформулирована понятийная база ремесленничества, установлены дополнительные формы поддержки субъектов ремесленничества со стороны органов власти города Москвы. Закон определяет статус и полномочия специализированных институтов поддержки ремесленничества в Москве.

Важным направлением является упрощение процедуры государственной регистрации субъектов малого предпринимательства. В соответствии с распоряжениями Мэра Москвы от 24. 06. 1999 г. № 670-РМ и от 11. 02. 2000 г. № 162 - РМ территориальными подразделениями уполномоченного представителя Держателя Реестра субъектов малого предпринимательства Москвы (ТАРПами) осуществляется предоставление адресов местонахождения малым предприятиям. Кроме того, на основании распоряжения Мэра Москвы от 14.03. 2000 г. №258-РМ “О дополнительных мерах по упрощению процедуры государственной регистрации субъектов малого предпринимательства Москвы” была разработана упрощенная процедура регистрации и постановки на учет вновь создаваемых малых предприятий.

Разработаны проекты законодательных и нормативных актов, регулирующих особенности страхования субъектов малого предпринимательства в Москве:


проект Концепции организации страховой защиты субъектов малого предпринимательства в Москве;


проект закона города Москвы “О страховании субъектов малого предпринимательства”;


проект Временного положения об обществах взаимного страхования субъектов малого предпринимательства;


проект Положения о порядке организации и проведения конкурса между страховыми компаниями на право участия в льготном страховании субъектов малого предпринимательства.

Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства совместно с Московской лицензионной палатой подготовлено и выпущено распоряжение Мэра от 20.01.98 № 41-РП “О предоставлении льгот в процессе лицензирования благотворительным организациям и субъектам малого предпринимательства”. Внесены замечания и предложения в постановление Правительства Москвы от 08.12.98 № 938 “О проекте Закона г. Москвы “О порядке лицензирования отдельных видов деятельности в Москве”. Подготовлено и выпущено распоряжение Мэра от 14.02.2000 №171-РМ “О приостановлении распоряжений Мэра Москвы от 14.04.99 №350-РМ и от 09.08.99 №956-РМ” (об отмене лицензирования в Москве деятельности по производству хлеба и хлебобулочных изделий).

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 02.11.1999 г. № 1010 совместно с Московской лицензионной палатой подготовлены и выпущены:

- распоряжение Мэра Москвы от 15.03.2000 г. № 268-РМ “О внесении дополнений в Положение о Московской лицензионной палате”;

- распоряжение Мэра Москвы от 12.04.2000 г. № 388-РМ “О проведении проверки отраслевых лицензирующих органов”.

Кроме того, совместно с МТПП подготовлены распоряжения Мэра Москвы от 22.12.98 №1287-РМ “О проведении добровольной паспортизации коммерческих организаций в городе Москве” и от 07.06.99 № 544-РМ “Об утверждении Положения о добровольной паспортизации коммерческих организаций г. Москвы”. В соответствии с данными распоряжениями предусмотрено снижение затрат субъектов малого предпринимательства на добровольную сертификацию (паспортизацию) на 50%.

Во исполнение Закона г. Москвы “Об основах малого предпринимательства” подготовлен ряд нормативно-правовых актов (распоряжение Мэра Москвы от 16.02.99 №116-РМ, распоряжение Мэра Москвы от 15.03.2000 №271-РМ, распоряжение Мэра Москвы от 05.09.2000 №951-РМ), направленных на устранение административных барьеров в развитии предпринимательства. Это позволило скоординировать деятельность контролирующих органов и сократить количество необоснованных проверок деятельности субъектов малого предпринимательства. В Московской регистрационной палате; установлена периодичность проведения плановых проверок и утвержден перечень контролирующих организаций. В составе Департамента поддержки и развития малого предпринимательства создан Центр по координации контрольной деятельности на территории Москвы.

Подготовлен и издан ряд методических сборников, в том числе сборник “Нормативно-правовое регулирование деятельности субъектов малого предпринимательства в Москве”, в котором рассмотрены основные аспекты деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы, систематизировано и проанализировано более трехсот законодательных и нормативно-правовых актов по вопросам государственного регулирования предпринимательской деятельности – как на общефедеральном, так и городском уровне.

В 1998 г. создана Межведомственная комиссия при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства. На заседаниях Комиссии рассматриваются вопросы упорядочения и упрощения процедур разрешительной практики в отношении субъектов предпринимательской деятельности, а также жалобы и обращения предпринимателей. оперативность работы Комиссии, обеспечивается постоянно действующей “горячей линией”, позволяющей получать информацию непосредственно от самих предпринимателей для последующего анализа и подготовки соответствующих управленческих решений на общегородском и местном уровне.

В соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 16.02.99 № 116-РМ “О мерах по упорядочению проведения контролирующими органами проверок деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы” и на основании распоряжения Департамента поддержки и развития малого предпринимательства от 01.06.99 № 8 “Об организации работ по выполнению распоряжения Мэра Москвы от 16.02.99 №116-РМ” обеспечено изготовление и распространение “Книги инспекторских проверок субъектов малого предпринимательства”. В 2000 году издана новая форма “Книги учета проверок субъектов предпринимательской деятельности”, тираж распределен по ТАРПам , которые передают её малым предприятиям.

На основании распоряжения Мэра от 15.03.2000 № 271-РМ “О мерах по совершенствованию взаимоотношений контролирующих органов и субъектов предпринимательской деятельности на территории Москвы”, в Департаменте поддержки и развития малого предпринимательства образован Центр по координации контрольной деятельности на территории Москвы. Центр будет осуществлять мониторинг информации о проверках малых предприятий контролирующими органами.