| | 28 мая В Центральном доме предпринимателя состоялся круглый стол, организованный Российской ассоциацией развития малого и среднего предпринимательства (РАРМП) и газетой «Бизнес для всех». Открывая заседание круглого стола, президент РАРМП Александр Иоффе предложил обсудить наиболее актуальные вопросы, которые сегодня важны с точки зрения дальнейшего развития малого бизнеса в стране и наиболее остры для предпринимателей. Это, в том числе, вопросы налоговой и имущественной политики правительства (прежде всего, введение ЕСН для перешедших на упрощенную систему налогообложения), вопросы административной реформы, в результате которой «почти потерялся малый бизнес в структуре исполнительной власти», а также сроки ее окончания, вопрос объединения предпринимательских организаций крупного, среднего и малого бизнеса и т.д.
Андрей Орлов, заведующий кафедрой государственного управления, менеджмента и предпринимательства Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, рассказал о недавно состоявшемся в Вольном экономическом обществе обсуждении на тему «Российское предпринимательство: связь времен». По его словам, в ходе него в том числе рассматривался и такой момент, когда в СССР было мощное предпринимательство ( подпольные цеха, рестораны, лечебные кабинеты и т.д), но оно не было легитимным. И с началом экономических реформ именно эти подготовленные люди ушли в кооперативы, создали впоследствии основу малого бизнеса. А. Орлов считает, что ничего другого история еще не придумала – подъем экономики могут обеспечить только предприниматели. По его мнению, упомянутый в послании Президента РФ решение проблемы строительства жилья сможет обеспечить малый и средний бизнес, который «эффективно и быстро сможет обеспечить прорыв в этом направления», и эту сферу нельзя отдавать корпорациям и монополиям. Есть и другие направления для развития малых предприятий, считает А. Орлов, но для реализации этого необходимо консолидировать бизнес-сообщество.
Владимир Штерн, председатель совета директоров Московской лизинговой компании, отметил важность отмеченного в послании Президента значения строительной сферы в т.ч. малых строительных организаций. По его словам, малый бизнес может работать в любых условиях, если существуют жесткие правила. Например, в СССР были жесткие условия, а малый бизнес все равно выживал. Сейчас же законы трактуются «в зависимости от желания, а не от факта, прописанного в законе». Взять хотя бы дело «ЮКОСА», а на такие громкие дела, связанные с крупными корпорациями, смотрят и малые предприятия, с которыми справиться легче. «Вместо того, чтобы сделать систему, которая работала бы на развитие, она строится по принципу – «к кому зашел, сколько занес». Достаточно соблюдать законы, которые существуют, - и малый бизнес будет развиваться», - заключил В. Штерн.
Как считает Е. Емельянова, руководитель Системы межрегиональных маркетинговых центров (ММЦ) все последние события, происходящие в стране в сфере малого бизнеса, подтверждают тезис – необходимость развивать малое предпринимательство должна быть осознана прежде всего на федеральном уровне. И хотя предприниматели – индивидуалисты, но они могут финансировать деятельность тех организаций, которые лоббируют их интересы и оказывают реальную поддержку. Она привела в пример Итальянскую конфедерацию малых и средних предприятий CONFAPI, деятельность которой обеспечивают предприниматели, делая %-е отчисления от годового оборота, и видят от ее деятельности реальную отдачу. По мнению Е. Емельяновой, на федеральном уровне много говорится, как все любят малый бизнес, ничего при этом не делается, хотя всем известен набор составляющих поддержки развития малого предпринимательства. Например, средства Стабилизационного фонда могли бы быть использованы на поддержку инновационного предпринимательства. Если добавить к этому введение упрощенной системы налогообложения с разумными критериями – то страна могла бы получить всплеск развития малых предприятий, как это было в Индии, где экспортноориентированные МП дали прирост производства в 35%. «Пока не будет четко сформулированной госполитики по отношению к малому бизнесу – все будет, как есть. Отраслевые объединения предпринимателей способны что-то пролоббировать, но глобально ничего не изменится», - заключила Е. Емельянова.
В выступлении С. Бутузова, руководителя компании «Адрем», была затронута проблема социальной ответственности бизнеса. По его словам, его предприятие уже давно занимается поддержкой ветеранов спортивного общества «Динамо», дворовой футбольной команды, и малых предприятий, оказывающих помощь ветеранским и молодежным организациям – немало. Однако о таких деяниях малых предприятий никто не знает и не говорит. Более активному же развитию этого движения мешает неразумная система налогообложения.
По мнению А. Иоффе, надо четко все расставить по своим местам: социальная миссия малого бизнеса – создавать рабочие места, платить налоги государству – а оно должно решать социальные проблемы. Как сказал президент РАРМП, опросы показывают, что бизнес очень разный – и многие еле выживают. Поэтому уже хорошо, что работники малых предприятий не перекладывают свои проблемы на плечи государства. Вместе с тем, надо создавать и стимулы для социально ориентированного бизнеса, избегая при этом «псевдосхем». «Малый бизнес в ближайшем своем окружении, микрорайоне должен работать с населением, а бизнес-объединения – активнее работать с родственными объединениями культуры , искусства и т.д», - подчеркнул А. Иоффе.
Геннадий Гайдуков, начальник информационного отдела Центра по координации контрольной деятельности на территории г. Москвы, в своем выступлении затронул такую важную тему, как введение режима «одного окна». По его словам, проведенный анализ результатов обращений предпринимателей на «горячую линию» Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г.Москвы показал, что количество жалоб предпринимателей относительно режима «одного окна» растет. Основные причины недовольства – увеличение сроков оформления документов и рост стоимости оказания услуг.
Как заметил по данной проблеме А. Иоффе, «идет некая итальянская забастовка на микроуровне чиновничества». Однако, по его словам, есть политическая воля городских властей – добиться введения режима «одного окна». Огромные проблемы в этом плане – проработка новых схем движения документов, перераспределение полномочий и т.д. Здесь важно, чтобы все решения, регламенты проходили публичную экспертизу во избежание появления лишних звеньев, структур.
Завершая заседание круглого стола, А. Иоффе отметил, что, рассматривая шаги предпринимательского сообщества по отстаиванию своих интересов и развитию сферы малого бизнеса, необходимо серьезно проанализировать возможные направления действий – «акции должны быть предметными и бить в одну точку». «Проблем у малого бизнеса такое огромное количество, что тема должна быть внятная, понятная и по возможности одна. Именно на этом одном вопросе и надо сосредоточиться. Пусть, к примеру, это будет использование средств Стабилизационного фонда – до ½ - на лизинг оборудования для малого бизнеса. Если это сделать – через несколько лет страна будет другая», - заключил А. Иоффе.
| | | 25 мая 25 мая в Центральном доме предпринимателя прошло очередное заседание Общественно-экспертного совета по малому предпринимательству (ОЭС) при Мэре и Правительстве Москвы, на котором рассмотрен вопрос о предпринимательских строительных кооперативах (ПСК).
Сегодня в Москве остро стоит проблема нехватки нежилых помещений для малого бизнеса. Большинство малых предприятий арендуют необходимые им площади на вторичном рынке, где, как известно, и стоимость аренды высокая, и вероятность оказаться в любой момент на «улице» гораздо выше, чем у тех, кто арендует помещения у города. Это, безусловно, сдерживает развитие бизнеса. Кроме того, при существующей практике коммерческого строительства малые предприятия не могут приобретать помещения в собственность ввиду их высокой стоимости. Еще более проблематичной выглядит перспектива получения ими через конкурсы инвестиционных контрактов на строительство.
Поэтому, сказал открывая заседание председатель ОЭС Александр Иоффе, Советом была высказана идея о новой форме организации предоставления помещений для малого бизнеса – создании предпринимательских строительных кооперативов. По его словам, новые помещения на вторичном рынке продаются по высоким ценам, но уже многие предприниматели могут предложить собственные средства для строительства своих помещений. В то же время этот процесс связан с отводом городской земли, достаточно сложным оформлением, а если городские власти окажут в этом процессе содействие малым предприятиям, то строительство ПСК (с помещениями «трехзвездочного уровня») могло бы реально содействовать решению проблемы дефицита нежилых помещений. Одновременно, считает А. Иоффе и предприниматели – участники ПСК должны принять на себя обязательство гарантировать прозрачность деятельности ПСК и не допустить в них спекулянтов недвижимостью.
По словам председателя ОЭС, идея создания ПСК Мэру Москвы Ю. Лужкову понравилась, и, по его словам, «город готов идти на определенные преференции» этим ПСК, в т.ч. в части финансирования проектно-сметной документации, присоединения к коммуникациям и т.д. Ю. Лужков также дал поручение первому вице-мэру Москвы Владимиру Ресину и главному архитектору Москвы Александру Кузьмину подготовить предложения по проведению эксперимента с созданием ПСК и представить их до начала июня.
А. Иоффе предложил к обсуждению следующие вопросы: организационно-правовая форма ПСК, членство в ПСК юридических лиц и ПБОЮЛ, введение в устав ПСК сервитутов, исключающих возможность использования членства в ПСК с спекулятивных целях, регламентацию в уставе ПСК порядка его деятельности и взаимоотношений его членов и т.д.
Выступая на заседании, заместитель председателя Мосгордумы Михаил Вышегородцев сказал, что «услышав предложения по созданию ПСК, обрадовался». По его словам, не так давно планировалось создание бизнес-центров для малого бизнеса в Марьино и Южном Бутово, однако деньги были найдены только на Марьинский бизнес-центр. И хотя по Южному Бутово была создана проектно-сметная документация, однако на объявленный инвестиционный конкурс(основное условие которого – 70% площадей –инвестору, 30% - городу) не было подано заявок. Вместе с тем, по его словам, встречи с предпринимателями из этого района показали, что они готовы были бы войти в число пайщиков, если бы этот бизнес-центр строился на паевых началах. Как считает М. Вышегородцев, при создании ПСК нужно исключить возможность проникновения в них тех, кто планирует передачу помещений в субаренду. Также, полагает он, необходимо было бы предусмотреть возможность кредитования тех предпринимателей, у которых не хватит собственных средств при вхождении в члены ПСК. Со стороны законодательной власти города М. Вышегородцев пообещал проекту создания ПСК всемерную помощь и поддержку.
Директор Территориального центра развития предпринимательства Северо-Западного округа Москвы Вадим Ершов отметил, что идея создания ПСК «витала в воздухе». По его словам, в СЗАО есть «формальная очередь» тех, кто уже готов инвестировать в строительство бизнес-центра на выделенном участке по ул. Народного Ополчения. По его мнению, ПСК должны быть кооперативы, построенные по принципу ЖСК, и приниматься туда должны предприниматели, прошедшие через конкурсную комиссию префектур. Галина Ананьина, президент Национального коллекционного центра художественных изделий, отметила, что на сегодня нужнее всего – производственные помещения для малого бизнеса, причем для отдельных производств нужны разные – для ювелирки – одно, для фарфорового – другое. Поэтому, по ее мнению, ПСК нужно создавать по отраслевому принципу.
Юрий Медведовский, директор Центрального дома предпринимателя, считает, что структура ПСК должна быть максимально простой, и это должны быть комплексные центры, где бы разместились как офисы, так и производственные, складские, торговые помещения. В части обеспечения контроля и прозрачности, по его мнению, необходимо, чтобы участники ПСК приняли бы добровольно на себя некоторые ограничения в части распоряжения собственностью.
Татьяна Савельева, главный редактор журнала «Деловая Москва», привела результаты опроса предпринимателей в отношении участия в ПСК. Согласно его результатам, больше всего предпринимателей в реализации данного проекта беспокоит: срок аренды земли (если 49 лет и больше – то «да»), срок получения разрешительных документов(может затянуться на годы), себестоимость строительства (если 150-200$ за кв.м – «да», 400-500$ - «нет»), форма управления и контроля за процессом строительства.
Среди других предложений присутствовавших на заседании и приглашенных были: собственность в ПСК сделать не персонифицированной, а коллективной; размещать ПСК по цеховому принципу по необходимости в различных частях города (на окраинах , в пределах Садового кольца и т.д.); создать структуру, которая бы управляла всем процессом создания ПСК; право участия в ПСК – предоставлять компаниям, имеющим балансы (по отчетности); сначала реализовать пилотный проект, а потом – приступить к массовой реализации идеи.
Подводя итоги заседания, Александр Иоффе сказал, что результаты обсуждения показали – идея поддерживается всеми. По его словам, проект создания ПСК – «в ряду тех, которые имеют социальное звучание», хотя пока еще не очень понятна организационно-правовая форма ПСК. А. Иоффе согласился с тем, что должен быть центр, который бы занялся всеми организационными делами по ПСК. В заключение он заметил, что уже есть наметки устава ПСК, который будет доработан и разослан членам ОЭС в ближайшее время.
| | | 21 мая Сегодня в работе пятого заседания Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания РФ на тему: "О работе правоохранительных органов по выполнению федеральных законов по развитию малого и среднего предпринимательства" принял участие министр Правительства Москвы, руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Евгений Егоров.
Он отметил, что по существу, согласно закону о милиции, правоохранительные органы, прежде всего, должны заниматься защитой прав предпринимателей, но сегодня они занимаются чаще контрольными функциями.
По словам министра, проводимые правоохранительными органами проверки не связаны с деятельностью по раскрытию преступлений, иной правоохранительной деятельностью. Зачастую при проверках органы милиции подменяют другие контрольно-надзорные органы, такие как Санэпиднадзор, Торговую инспекцию и другие. При этом сотрудники правоохранительных органов ссылаются на "Закон о милиции".
Е. Егоров заявил, что внесенных к настоящему моменту в закон "О милиции" изменений недостаточно, требуется дополнительно рассмотреть и внести изменения, связанные с тем, чтобы была общая норма при осуществлении в отношении субъектов предпринимательской деятельности проверок, не связанных с оперативно-розыскной деятельностью, предварительным следствием, дознанием или производством по делам административных правонарушений. Милиция обязана руководствоваться требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц", который существует, считает министр.
Правительство Москвы, Департамент поддержки и развития малого предпринимательства, отметил Е. Егоров, неоднократно выступали с предложением о внесении в пункт 25 статьи 11 закона "О милиции" поправок, которые устанавливают обязательное присутствие во время проверки представителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, уполномоченных в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Некоторые положительные изменения в этом отношении были внесены, они вступили в действие с 2004 года. Так, в соответствии с новой редакцией закона "О милиции" предоставляется право предпринимателей на получении копии | |
